民办高等教育作为中国教育体系的重要组成部分，历经40余年发展，已形成规模庞大、层次多元、政策驱动的独特生态。截至2025年4月，经过测算，全国民办普通高校增至808所(本科242所、职业本科23所、高职高专393所、独立学院150所)，占全国高校总数的28.2%左右，在校生规模超1000万人，占高等教育总规模的25.7%左右。

　　在政策驱动与市场需求的共同作用下，民办高校逐步构建起“需求牵引—学科适配—产业协同”的发展模式。然而，其持续高质量发展仍需聚焦三大方向：

　　学科深度优化：在巩固应用型学科优势的同时，强化“理工农医”学科布局，探索交叉学科与前沿领域的融合创新；

　　资源协同整合：通过跨区域联盟、校企共建实验室等模式，突破师资与科研资源瓶颈，提升学科竞争力；

　　战略精准定位：结合区域产业特色，打造差异化办学路径，避免同质化竞争，形成“一地一策”的良性生态。

　　民办高校的崛起不仅是教育多元化的体现，更是国家创新链与人才链深度融合的缩影。未来，通过深化产教融合、优化学科生态、强化政策赋能，通过“规模扩张与层次提升并行、学科结构与战略需求并轨、资源约束与竞争加剧并存”，民办高校有望从“规模扩张”全面转向“内涵式发展”“高质量发展”，为教育强国战略注入更具活力的创新动能。

　　一、规模扩张与层次提升并行

　　民办高校以“量质并进”为发展主线，规模不断跃升，2010至2025年，民办高校数量年均增长3.2%，高职高专占比近50%，成为扩招主力。层次逐渐上移，9所民办高校获批硕士学位授予单位，45个硕士点(专业学位占比95.6%)，吉林外国语大学成为全国首个博士立项建设民办高校，标志民办教育向高层次突破。表1显示了中国民办高校硕士学位授予单位及授权点获批情况。

表1 中国民办高校硕士学位授予单位及授权点获批情况(截至2025年5月)

注：统计未含西湖大学等民办研究型大学，部分数据来源于各高校硕士研究生招生简章及2025民办高校研究生教育高质量发展论坛上的报告。

        根据表1数据，截至2025年5月，全国共有9所民办高校获批为硕士学位授予单位，其授权点布局呈现显著的时间梯度与学科特征。吉林外国语大学于2018年率先获批，成为民办高校突破高层次教育的标志性案例；2021年政策支持力度加大，西京学院、三亚学院、宁夏理工学院、河北传媒学院4所高校集中获批，2024年新增北京城市学院、上海杉达学院、浙江树人学院、浙江越秀外国语学院4所单位。硕士点数量达到10个的高校有3所，分别为西京学院(11个)、三亚学院(10个)与吉林外国语大学(12个)，数量合计占比73%；硕士点数量超过3个的高校有2所，分别为北京城市学院(7个)、宁夏理工学院(4个)。硕士点数量少于3个的高校有4所，河北传媒学院(3个)、上海杉达学院(3个)、浙江树人学院(3个)、浙江越秀外国语学院(2个)。

　　从学科布局上看，专业学位占比高达95.6%，以电子信息(覆盖6所高校)、翻译、国际商务等应用型领域为主，契合市场需求；学术学位仅占4.4%，仅有吉林外国语大学设有学术学位。此外，人文社科及艺术类硕士点占比71%，理工类仅占29%。总体而言，民办高校硕士学位授权体系初步形成，但学科结构亟需优化以匹配国家战略与产业需求。

　　从热门领域上看，6所高校设有电子信息硕士点(西京学院、三亚学院、北京城市学院等)，反映信息技术行业人才需求旺盛。5所高校设有国际商务与翻译相关硕士点(如吉林外国语大学、浙江越秀外国语学院等)，契合全球化背景下跨文化交流需求。4所高校设置艺术与设计类硕士点，如三亚学院、河北传媒学院等院校布局美术、戏剧与影视等学科，凸显差异化竞争策略。

　　二、学科结构与战略需求并轨

　　在45个民办高校硕士点中，人文社科及艺术类占71%(翻译、国际商务为主)，理工类仅占29%(电子信息、机械为主)，现有已获批硕士点与国家“理工农医”战略存在结构性矛盾。

　　截至2025年5月，全国共有110所民办高校被列入硕士学位授予立项建设(培育)名单，覆盖23个省份，呈现学科集聚、时间梯度、推进模式差异及区域化特征。

　　从学科布局看，工科类学科占据绝对主导地位，其中电子信息(45所高校布局，占比40.9%)、机械(28所，25.5%)和材料与化工(12所，10.9%)成为最热门方向，凸显民办高校对接信息技术、先进制造等产业需求的战略选择；商科类学科紧随其后，金融(15所，13.6%)、会计(13所，11.8%)及国际商务(12所，10.9%)的布局，反映了现代服务业对应用型人才的迫切需求。此外，艺术设计类学科差异化布局明显，设计(20所，18.2%)、艺术(10所，9.1%)及戏剧与影视(5所，4.5%)成为民办高校特色化发展的突破口。值得注意的是，新兴领域逐步渗透，数字经济(7所，6.4%)、生物与医药(6所，5.5%)等学科开始纳入建设规划，但整体占比仍偏低，与国家战略性新兴产业导向的契合度有待提升。

　　从区域分布看，河南(17所)、广东(8所)、福建(8所)及东北三省(27所)合计占比超50%，区域政策支持与经济发展水平成为关键驱动因素。例如，河南省通过密集立项(17所)重点布局机械、电子信息及生物医药，呼应中原地区产业升级需求；东北三省(黑龙江、吉林、辽宁)依托传统工业基础，聚焦机械、能源动力等学科(如哈尔滨石油学院布局石油工程)。与此同时，学科结构性矛盾依然显著，理工类学科占比虽高(工科类合计占77.3%)，但基础研究型学科(如数学、物理)近乎空白，且与国家“理工农医”战略中农业、医学等领域的结合不足(仅6所高校布局生物与医药，3所涉及临床医学)。从立项时间看，2017-2020年集中立项期(占比42%)，2024年进入新增高峰期，部分高校规划至2029年，体现长周期科研投入的探索。立项周期呈现“分阶段、差异化”特征，约30%高校分多期推进，65%项目培育3~5年。从立项类型看，吉林、山东等地高校按A/B/C类等级分类，四川、河南等省份高校按照加强、重点培育分类。区域层面，河南、东北三省依托政策与产业基础形成学科集群，但东北地区同质化率达74%(20所高校开设机械或能源动力)，中西部地区依赖翻译、设计等单一学科，加剧区域失衡与低效竞争。

　　三、资源约束与竞争加剧并存

　　从2015年到2024年全国新生人口数量来看，新生人口减少753万，可以说，民办高等教育“危”“机”并存，就社会力量办学而言，党的二十大报告强调要“引导规范民办教育发展”，规范是手段，发展才是目的，所以，改革创新是民办高等教育发展的必由之路。在新的形势和任务面前，我们需要思考：如何正确认识民办教育在新时代的价值和意义？如何准确把握民办教育在新格局中的方位和坐标？民办教育在新征程上如何进一步彰显自身的独特作用？

　　民办高校面临“先天不足”与“后天突围”双重挑战。资源短板仍然显著，民办高校师均科研经费(6900元)仅为公办高校的12%；博士教师占比6%，较公办高校低16%；生均经费2.2万元，较公办高校生均低0.9万元。公办职业本科竞争加剧，2025年5月最新公示新增公办职业本科23所，全国职业本科院校总数将增至83所，其中民办仅23所。公办职业本科依托政策支持与财政优势，分流应用型生源，挤压民办高校市场份额；两者均侧重技能型人才培养，民办高校需加速差异化突围；公办职业本科的规范化建设抬高行业标准，倒逼民办高校提升师资、科研与产教融合水平，否则逐步面临招生危机、生存危机和发展危机。

　　我国民办高校硕士学位授予单位立项建设已初步形成“应用导向、区域集聚”的学科体系，但在与国家战略需求对接、基础学科支撑及区域均衡发展方面存在明显短板。未来需通过政策引导优化理工农医布局，加大新兴领域投入，并通过跨区域合作与资源整合，推动民办高校从“规模扩张”向“质量—结构—效益”协同发展转型。

　　在资源约束和竞争加剧并存的情况下，民办高校应该采取以下“四式”发展模式。一是内涵式发展模式。内涵式发展模式是以提升高等教育发展的质量和效率为目的的发展模式，是在发展形态上重视规模适度、结构协调、资源配置合理，追求数量、质量、规模、结构、效益的统一的发展模式，其中，大学治理和大学文化是一所大学永久的内涵；二是特色式发展模式。特色是民办学校生存与发展之基，无论是学科、专业、育人模式、服务社会，只有实现尖端突破，才能实现“人无我有，人有我强，人强我特”；三是集约式发展模式。民办高校集约式发展模式包括办学条件、资金投入、学科专业一体化、评估与硕士点建设“二合一”等，做好生存与发展资源整合，特别是学校“十五五”“十六五”规划的制定与实施决定了学校的未来；四是多元式发展模式。民办高校要逐步实现教学经费收入多元化(学费、校友捐赠、服务社会收益等)、大学文化多元化、办学形式多元化(国际教育、老年教育、继续教育等)，才能更多地提高内涵投入、提升整体竞争力。

　　我国民办高校遵循“政策驱动规模扩张—市场需求引导结构调适—资源约束倒逼机制创新”的发展逻辑，其核心矛盾在于“应用属性与科研短板的失衡”。未来需通过学科优化、政策松绑与产教深度融合，实现从“规模扩张”向“质量竞合”的范式转换，助力教育强国目标达成。

　　我国民办高校高质量发展的前提是坚持“四色”“四个坚持”“四个不动摇”:一是不忘初心夯实底色，坚持办非营利性、公益性不动摇；二是规范办学保持成色，坚持依法依规办学不动摇；三是立德树人永葆本色，坚持党建引领事业发展不动摇；四是追求卓越彰显特色，坚持办新型研究型、高水平应用型大学不动摇。同时，建议国家、省、市主管部门出台扶持民办高校学科及硕士学位授予单位建设相关政策，例如：专业硕士点、专业博士点民办高校在本省推荐过程中赋予单独赛道；民办高校硕士学位点审批采取先“点”后“单位”、先“培养”后“提升”、先“联合”后“独立”等方式，以解决民办高校从本科层次到硕士研究生层次办学的“瓶颈”问题。